«Опора России» просит Путина убрать из табачного закона право регионов запрещать вейпы

«Опора России» обратилась к президенту Владимиру Путину с просьбой поручить Госдуме и правительству исключить из законопроекта о лицензировании оптовой и розничной торговли табаком самую конфликтную новеллу — норму, наделяющую субъекты федерации правом по собственному усмотрению запрещать оборот электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и жидкостей к ним. Письмо объединения датировано 20 мая, его копия есть у «Коммерсанта».

Поводом для обращения стала подготовка документа ко второму чтению, назначенному на 26 мая. Первое чтение законопроект прошёл ещё осенью 2025 года, и тогда речь шла исключительно о лицензировании. Спорная же поправка о праве регионов вводить запрет была дописана уже к финальной стадии — и именно она, по оценке бизнеса, превращает разумную реформу в инструмент с непредсказуемыми последствиями.

Центральный довод «Опоры» — угроза единству экономического пространства страны. Логика объединения такова: ЭСДН находятся в легальном федеральном обороте, маркируются, облагаются акцизом. Если при этом одни субъекты сохранят их продажу, а другие запретят, возникнет правовая мозаика, в которой один и тот же товар будет законным на одной стороне административной границы и нелегальным на другой. Для добросовестного предпринимателя это означает потерю прозрачных правил: открывая точку, он не сможет планировать бизнес даже на горизонте года.

Дальше включается эффект домино. Закрытие легальных точек, по прогнозу «Опоры», не уберёт спрос — он перетечёт к нелегальным продавцам, которые не платят акцизы, не проверяют возраст покупателя и не маркируют продукцию. То есть результатом запрета станет не сокращение потребления, а замещение белого рынка серым, с прямыми потерями для бюджета по акцизам, НДС и НДФЛ.

При этом, подчёркивают в объединении, у регионов и без права на запрет появляется мощный рычаг контроля — само лицензирование. Механизм разрешений, требования к помещениям, реестр операторов позволяют выдавливать с рынка недобросовестных игроков, не прибегая к тотальному запрету легальной розницы. Иными словами, инструмент наведения порядка в законопроекте уже есть, и норма о запрете попросту дублирует его наиболее грубым способом.

Запрос бизнеса ложится на публичный сигнал самого президента. На апрельской встрече с Советом законодателей Путин призвал не зацикливаться только на запретах, ограничениях, мерах и новых наказаниях для нарушителей, назвав такую логику контрпродуктивной. По его словам, излишние барьеры тормозят развитие, а законодательство должно быть гибким и устремлённым в будущее.

Схожую линию проводит и руководство «Единой России». Секретарь генсовета партии Владимир Якушев заявил, что депутатам нельзя доходить до «запретительского маразма», а граждане в большинстве случаев сами разберутся, что и как ограничивать. Он подчеркнул, что ЕР — не «партия запретов», громкие ограничительные инициативы исходят лишь от отдельных депутатов, и что перед думской кампанией партия намерена менять публичную риторику.

Стоит напомнить, что против запретительного курса ранее уже высказывались и сами участники рынка, и потребители. Предприниматели вейп-отрасли записывали массовые видеообращения к президенту, а уличные опросы фиксировали: граждане не верят в эффективность тотального запрета и опасаются роста чёрного рынка. Таким образом, обращение «Опоры» лишь подытоживает позицию, которая до этого звучала и снизу, и со стороны экспертного сообщества.